20092022 黃淑儀博士[每日財經分析]（版權擁有)
今天重點: 理解{中华人民共和国反垄断法} (Anti-Monopoly Law AML)
為什麼迫切需要理解？
• 對於國際企業來說，迫切要點應該是明確的。 首先，中國近期立法中: 反復出現的主題是反垄断，例如澳門新的博彩法。 其次，在中國從事壟斷行為，現在是一種風險更大的行為，對公司的處罰和對負責人員的個人責任的增加。 在與(1) 競爭對手和(2)貿易夥伴打交道時，企業(a)必須提防反洗錢，並(b)遠離任何可能被解釋為壟斷行為的活動。
• 新經修訂的反壟斷法於2022年8月1日在中國生效，標誌著該法自2007年頒布以來的首次大修。回顧歷史，不難看出其複雜性和背景： {國務院法制局}成立反壟斷法起草小組，正式著手起草反壟斷法。然而隨著中國經濟改革開放，
(1) 國務院早在 1980 年 7 月 1 日就頒布了《關於加快經濟聯盟的暫行規定》，旨在“打破地域封鎖和部門壁壘”。
(2) 1980 年 10 月 17 日，《國務院關於開展和保護社會主義競爭的暫行規定》，旨在“逐步改革現行經濟管理體制，積極促進和保護公平競爭”；
(3) 1986 年 3 月 23 日，《國務院關於進一步加快和保護社會主義競爭的規定》發布。
這三份文件是最早的反壟斷法形式，旨在打破經濟壟斷的1980年代和初期和基本的市場經濟和競爭歷史規劃。
• 新修改後的《反壟斷法》擴大了(國家市場監督管理總局)（State Administration for Market Regulation SAMR）的權力，國家市場監督管理總局發布了六項實施細則草案，為其擴大職權範圍做準備。正如目前一些美國學者得出的結論: [反壟斷執法的新環境] 正在中國開始出現。
違規的嚴重後果
• (市場監管總局) SMAR 現時可以要求各方: 報告任何可能產生反競爭影響的交易，即使該交易沒有達到觸發(強製備案) 的營業額門檻。 此外，修訂後的《反壟斷法》大幅增加了對違法行為的處罰。 根據《反壟斷法》第63條，“情節特別嚴重、影響特別惡劣、後果特別嚴重”的，對違反《反壟斷法》的罰款最高可達五倍。 而第 56 條授權對壟斷協議承擔個人責任的個人處罰，最高 100 萬元人民幣的罰款。
• 修改後的法律中: 最受關注的條款是針對[數字經濟] (digital economy) 的條款。 修改後的《反壟斷法》規定，經營者不得利用數據 (data) 和算法 (algorithms)、技術 (algorithms)、資金優勢 (capital advantages), 平台規則(platform rules)從事法律禁止的壟斷行為。 同樣，也禁止利用這些資源濫用市場支配地位。
• 簡而言之，對於國際企業來說，上述要點應該很清楚。 如有疑問，請諮詢您的律師，他們對最新的法律增強瞭如指掌。
• 同時：在反壟斷立法的過程中，反壟斷起草小組不僅研究和參考了[歐盟競爭法]立法的規定，因此反壟斷的基本結構和內容也非常接近， 與歐盟競爭法類似，也研究[美國反壟斷法律理論]和案例，諮詢過美國反壟斷法專家。 因此，自律(per se rule)和理性規則 (rule of reason)的學說精神確實存在影響著《反壟斷法》的創立。([email protected] <mailto:[email protected]> )
今天重點: 理解{中华人民共和国反垄断法} (Anti-Monopoly Law AML)
為什麼迫切需要理解？
• 對於國際企業來說，迫切要點應該是明確的。 首先，中國近期立法中: 反復出現的主題是反垄断，例如澳門新的博彩法。 其次，在中國從事壟斷行為，現在是一種風險更大的行為，對公司的處罰和對負責人員的個人責任的增加。 在與(1) 競爭對手和(2)貿易夥伴打交道時，企業(a)必須提防反洗錢，並(b)遠離任何可能被解釋為壟斷行為的活動。
• 新經修訂的反壟斷法於2022年8月1日在中國生效，標誌著該法自2007年頒布以來的首次大修。回顧歷史，不難看出其複雜性和背景： {國務院法制局}成立反壟斷法起草小組，正式著手起草反壟斷法。然而隨著中國經濟改革開放，
(1) 國務院早在 1980 年 7 月 1 日就頒布了《關於加快經濟聯盟的暫行規定》，旨在“打破地域封鎖和部門壁壘”。
(2) 1980 年 10 月 17 日，《國務院關於開展和保護社會主義競爭的暫行規定》，旨在“逐步改革現行經濟管理體制，積極促進和保護公平競爭”；
(3) 1986 年 3 月 23 日，《國務院關於進一步加快和保護社會主義競爭的規定》發布。
這三份文件是最早的反壟斷法形式，旨在打破經濟壟斷的1980年代和初期和基本的市場經濟和競爭歷史規劃。
• 新修改後的《反壟斷法》擴大了(國家市場監督管理總局)（State Administration for Market Regulation SAMR）的權力，國家市場監督管理總局發布了六項實施細則草案，為其擴大職權範圍做準備。正如目前一些美國學者得出的結論: [反壟斷執法的新環境] 正在中國開始出現。
違規的嚴重後果
• (市場監管總局) SMAR 現時可以要求各方: 報告任何可能產生反競爭影響的交易，即使該交易沒有達到觸發(強製備案) 的營業額門檻。 此外，修訂後的《反壟斷法》大幅增加了對違法行為的處罰。 根據《反壟斷法》第63條，“情節特別嚴重、影響特別惡劣、後果特別嚴重”的，對違反《反壟斷法》的罰款最高可達五倍。 而第 56 條授權對壟斷協議承擔個人責任的個人處罰，最高 100 萬元人民幣的罰款。
• 修改後的法律中: 最受關注的條款是針對[數字經濟] (digital economy) 的條款。 修改後的《反壟斷法》規定，經營者不得利用數據 (data) 和算法 (algorithms)、技術 (algorithms)、資金優勢 (capital advantages), 平台規則(platform rules)從事法律禁止的壟斷行為。 同樣，也禁止利用這些資源濫用市場支配地位。
• 簡而言之，對於國際企業來說，上述要點應該很清楚。 如有疑問，請諮詢您的律師，他們對最新的法律增強瞭如指掌。
• 同時：在反壟斷立法的過程中，反壟斷起草小組不僅研究和參考了[歐盟競爭法]立法的規定，因此反壟斷的基本結構和內容也非常接近， 與歐盟競爭法類似，也研究[美國反壟斷法律理論]和案例，諮詢過美國反壟斷法專家。 因此，自律(per se rule)和理性規則 (rule of reason)的學說精神確實存在影響著《反壟斷法》的創立。([email protected] <mailto:[email protected]> )
