08092023 黃淑儀博士[每日財經分析]（版權擁有)
今天重點 – 中國對[國際金融]和[外國政府貸款]最新政策 (China’s latest policies on International Finance and Foreign Government Loans)
• 於9月5日, 中國[財政部]制定了《國際金融組織和外國政府貸款項目全生命週期管理暫行辦法》
• 《辦法》包括了十章五十七條，生命週期分別為(1)總則，(2)項目徵集與申報、(3)備選項目規劃編制，(4) 項目準備、(5) 對外磋商與談判，(6)項目簽約與生效，(7)項目實施，(8) 項目完工，(9) 項目績效評價與審計，(10)貸款償還，(11)監督檢查，以及附則。
《辦法》主要目的是解決以下問題：
1. [树立全生命周期]理念 – 這是深化预算管理制度改革意见，将每项目作為部门和单位预算管理的基本单元，预算全部支出以项目形式纳入预算项目库，實施项目全生命周期管理，而未纳入[预算项目库]的项目一律不得安排。受资金性质和相关管理要求影响，外贷项目尚不具备全盘纳入预算管理的条件，但必须体现健全现代预算制度的基本理念，需要进一步贯通[外贷项目]管理全链条，顺應预算管理總体要求。
2. 二是[力補齊現有製度中國短板稱《前期規程》]。規程僅對國際金融組織和外國政府貸款項目前期準備進行了規定，而項目中期實施、後期完工、還款等環節缺少與《前期規程》平行配套的製度辦法。
3. 三是[適應新形勢需要和審計要求]。為適應外貸項目管理及債務風險管控的新形勢和新要求，《辦法》要求強化省級責任、優化轉貸級次、嚴肅項目調整和取消的紀律、加強項目債務風險防範和配套資金落實等。此外，根據審計有關意見，我們在《辦法》明確了新要求，如《辦法》中加入了確保信息安全相關要求，為[外貸項目的信息安全]提供更高層次的製度保障；強調應提高[預算編制]準確性和執行率，強化預算對執行的控制等。
4. 四是[提升信息化管理]效能。 “國際金融組織和外國政府貸款贈款管理系統”自2015年上線以來，運行不斷完善，力支撐了項目管理活動，全流程管理雛形。配合《辦法》的出台，擬對[外貸系統]進行進一步升級改造，擴展更多覆蓋項目前中後各時期的相關功能，為外貸[項目全生命週期]管理提供信息化手段支持，並加快實現[外貸系統]與[預算管理]一體化系統對接工作。
對我來說：所有這些新的細化政策都表明政府正在鼓勵外國對中國企業或項目的投資，這表明世界第一和第二大經濟體正在試圖解凍。這是政策的事，否則也不會列出這項新政策。 但我們永遠不會知道現實真相。(www.askagatha.com)
今天重點 – 中國對[國際金融]和[外國政府貸款]最新政策 (China’s latest policies on International Finance and Foreign Government Loans)
• 於9月5日, 中國[財政部]制定了《國際金融組織和外國政府貸款項目全生命週期管理暫行辦法》
• 《辦法》包括了十章五十七條，生命週期分別為(1)總則，(2)項目徵集與申報、(3)備選項目規劃編制，(4) 項目準備、(5) 對外磋商與談判，(6)項目簽約與生效，(7)項目實施，(8) 項目完工，(9) 項目績效評價與審計，(10)貸款償還，(11)監督檢查，以及附則。
《辦法》主要目的是解決以下問題：
1. [树立全生命周期]理念 – 這是深化预算管理制度改革意见，将每项目作為部门和单位预算管理的基本单元，预算全部支出以项目形式纳入预算项目库，實施项目全生命周期管理，而未纳入[预算项目库]的项目一律不得安排。受资金性质和相关管理要求影响，外贷项目尚不具备全盘纳入预算管理的条件，但必须体现健全现代预算制度的基本理念，需要进一步贯通[外贷项目]管理全链条，顺應预算管理總体要求。
2. 二是[力補齊現有製度中國短板稱《前期規程》]。規程僅對國際金融組織和外國政府貸款項目前期準備進行了規定，而項目中期實施、後期完工、還款等環節缺少與《前期規程》平行配套的製度辦法。
3. 三是[適應新形勢需要和審計要求]。為適應外貸項目管理及債務風險管控的新形勢和新要求，《辦法》要求強化省級責任、優化轉貸級次、嚴肅項目調整和取消的紀律、加強項目債務風險防範和配套資金落實等。此外，根據審計有關意見，我們在《辦法》明確了新要求，如《辦法》中加入了確保信息安全相關要求，為[外貸項目的信息安全]提供更高層次的製度保障；強調應提高[預算編制]準確性和執行率，強化預算對執行的控制等。
4. 四是[提升信息化管理]效能。 “國際金融組織和外國政府貸款贈款管理系統”自2015年上線以來，運行不斷完善，力支撐了項目管理活動，全流程管理雛形。配合《辦法》的出台，擬對[外貸系統]進行進一步升級改造，擴展更多覆蓋項目前中後各時期的相關功能，為外貸[項目全生命週期]管理提供信息化手段支持，並加快實現[外貸系統]與[預算管理]一體化系統對接工作。
對我來說：所有這些新的細化政策都表明政府正在鼓勵外國對中國企業或項目的投資，這表明世界第一和第二大經濟體正在試圖解凍。這是政策的事，否則也不會列出這項新政策。 但我們永遠不會知道現實真相。(www.askagatha.com)
